Sentencia 705/2004 de 23 de xunu, de la Seición Segunda de la Sala de lo Contencioso-Alministrativo del Tribunal Superior de Xusticia d'Asturies en Recursu núm. 173/2004

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En Oviedo, a 23 de Junio de 2004

Vistos por la Sala, constituida por los Ilmos. Sres. Magistrados relacionados al margen, los autos del recurso contencioso-administrativo número 173 del año 2004 , seguido por los trámites del Procedimiento Especial para la Protección de los Derechos Fundamentales de la Persona regulado en el Título V, Capítulo I, arts. 114 y ss. de la Ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, interpuesto por la Procuradora Dª. Mª Soledad Galán Plata, en nombre y representación de ANDECHA ASTUR, con la dirección de la Letrada Dª. Carmen Álvarez Carril; contra Acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Asturias de fecha 9 de marzo de 2004, por el que se acuerda no haber lugar a la homologación de las papeletas presentadas para su convalidación por la Candidatura de Andecha Astur al no ajustarse al modelo oficial por venir redactadas en idioma que no tiene el carácter de lengua oficial en esta Comunidad Autónoma. Ha sido parte la Juan Electoral Provincial de Asturias. Siendo asimismo parte el MINISTERIO FISCAL; siendo Ponente la Magistrada Ilma. Dª. Mª Olga González-Lamuño Romay.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO: Admitido a trámite el recurso, reclamado y recibido el expediente administrativo con las alegaciones de la Administración y dándose traslado al Ministerio Fiscal, se puso de manifiesto a la parte recurrente para que formalizara la demanda, lo que hizo en tiempo y forma a medio de escrito de fecha 30 de abril de 2004, en el que hizo una relación de Hechos, que en lo sustancial se dan por reproducidos. Expuso en derecho lo que estimó pertinente y terminó suplicando que, se dicte sentencia por la que, estimando íntegramente el presente recurso, se anule el Acuerdo nº 71 de la Junta Electoral Provincial de Asturias de fecha 9 de marzo de 2004, por ser contrario a los artículos 14, 20.1 y 2, y 23 de la Constitución Española, se declare la procedencia de la homologación de las papeletas electorales presentadas por la recurrente redactadas en lengua asturiana o bable/asturiano y, en consecuencia, se declare igualmente la validez de los votos emitidos a medio de dichas papeletas, procediendo al recuente de los mismos y a su proclamación, todo ello, con expresa imposición de costas a la Administración demandada.

TERCERO: Conferido traslado al Ministerio Fiscal y a la parte demandada para que contestasen la demanda, por el Ministerio Fiscal se manifiesta que procede desestimar la pretensión del recurrente al no ser el bable, lengua oficial

No formulándose alegaciones por la Administración demandada.

CUARTO: No habiéndose solicitado por las partes el recibimiento del recurso a prueba, y no estimándose necesaria la celebración de vista pública, se señaló para votación y fallo del presente recurso el día diecisiete de junio pasado, en que tuvo lugar dicho acto.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO: Se impugna por la recurrente, la formación política ANDECHA ASTUR en el presente recurso contencioso administrativo, seguido por los trámites que establecen los arts. 114 y siguientes de la Ley 29/1998, para la Protección de los derechos fundamentales de la persona, el Acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Asturias de fecha 9 de marzo de 2004 por el que se acuerda no haber lugar a la homologación de las papeletas presentadas para su convalidación por la candidatura de ANDECHA ASTUR al no ajustarse al modelo oficial, por venir redactadas en idioma que no tiene el carácter de Lengua Oficial en esta Comunidad Autónoma, tal y como se dispone en el art. 70.1 de la LOREG, por entender que vulnera los arts. 14, 20.1 y 2 y 23 de la Constitución Española, de igualdad ante la Ley, derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante el escrito o cualquier otro medio de reproducción, y el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. Con la demanda presentada se solicita de dicte sentencia por la que, estimando íntegramente el presente recurso, se anule el acuerdo nº 71 de la Junta Electoral Provincial de Asturias, por ser contraria a los arts. 14, 20.1 y 2 y 23 de la Constitución Española, se declare la procedencia de la homologación de las papeletas electorales presentadas por la recurrente redactadas en lengua asturiana o bable/asturiano y, en consecuencia se declare igualmente la validez de los votos emitidos a medio de dichas papeletas, procediendo el recuento de las mismas y a su proclamación.

SEGUNDO: En el supuesto enjuiciado, se ha utilizado el procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales de la persona, regulado en el capítulo primero del título v de la Ley Jurisdiccional, debiendo decidirse, cuando y cómo se debe iniciar, en términos procesales, el litigio jurisdiccional en el que se quiere hacer valer una impugnación, sobre una controversia electoral, siendo así que el Acuerdo Impugnado de 9 de marzo de 2004, trae causa en Acuerdo de esta misma Junta de 2 de febrero del presente año, dictado en virtud de consulta elevada por la actora, en la que se señala deben distinguirse dos ámbitos de actuación en relación con el uso del Bable-Asturiano durante el proceso electoral, uno referido al acceso a las elecciones y la participación en el referido proceso electoral, en este sentido la utilización y uso de un idioma distinto al castellano no debe impedir la participación en el proceso electoral, debe de respetarse el derecho incuestionable a participar en las elecciones, con independencia de la lengua que se utilice, y otro distinto, es el supuesto aquí enjuiciado, en el que se trata de la confección del modelo oficial de las papeletas electorales, documento que está sometido a la aprobación por la Junta Electoral correspondiente, y conforme a los criterios impuesto en el art. 70.1 de la Ley Orgánica Reguladora del Régimen Electoral General, no habiendo sido homologadas las papeletas presentadas para su convalidación por la referida candidatura, al no ajustarse al modelo oficial, al venir redactadas en idioma que no tiene el carácter de Lengua Oficial en esta Comunidad Autónoma, por lo que ninguna violación de los Derechos fundamentales invocados por la actora se le ha producido con los actos recurridos, si lo que plantea la parte demandante, es como de lo actuado se desprende la posibilidad de hacer valer jurisdiccionalmente tales derechos al margen del plazo y el recurso contencioso electoral establecido en el LOREG anteriormente citada, esto es, a través de los procedimientos regulados, en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en este caso el procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales de la persona, regulado en el capítulo primero del título V de la Ley Jurisdiccional al no haber recurrido los acuerdos impugnados, como así se le indicó, ante la Junta Electoral Central de conformidad con lo dispuesto en el art. 21 de la LOREG, y haber seguido el procedimiento específico al efecto, razones ellas que llevan a la desestimación del recurso interpuesto.

TERCERO: En materia de costas procesales no concurren motivos o circunstancias para hacer una especial declaración de las mismas conforme establece el art. 139 de la Ley 29/1998, reguladora de esta Jurisdicción.

VISTOS los artículos citados y demás de general pertinente aplicación,

FALLO

En atención a lo expuesto la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, ha decidido: Desestimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por la Procuradora Dª. Mª Soledad Galán Planta, en nombre y representación de ANDECHA ASTUR, contra el Acuerdo del Consejo de la Junta Electoral Provincial de Asturias de fecha 9 de marzo de 2004, por el que se acuerda no haber lugar a la homologación de las papeletas presentadas para su convalidación por la candidatura, al no ajustarse al modelo oficial, por venir redactadas en idioma que no tiene el carácter de Lengua Oficial; resolución que se confirme por ser ajustada a Derecho. Sin costas.

Contra la presente sentencia cabe interponer recurso de casación dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación de la misma, a preparar ante esta Sala.

La que firman sus componentes en el lugar y fecha indicados.


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